Deze week in gesprek geweest met een projectontwikkelaar voor de verwerving van grond voor een ecologische zone. Het bleek een goed voorbeeld van hedendaagse planologie, waarbij helaas voor de betrokken overheden afstemming nog niet altijd vanzelfsprekend is.
De provincie had in haar streekplan een ecologische zone ingetekend. De gemeente had deze overgenomen in haar stedenbouwkundige uitgangspunten voor de ontwikkeling van een woningbouwlocatie. Er was echter verschil van inzicht mogelijk over de uitwerking van de verbindingszone. Daar wringt op dit moment de schoen. De gemeente heeft de projectontwikkelaar alvast ruimte meegegeven om de locatie te bebouwen. De provincie wenst echter een vrij brede en robuuste inrichting van ecopassage. Dit strookt niet met woningbouw ter plaatse.
De eigenaar van de grond, een projectontwikkelaar, wil wel meewerken aan realisatie van de ecologische verbinding, maar heeft het standpunt dat dan een woningbouwprijs voor de grond betaald moet worden. Wij zijn gevraagd om de grond te taxeren en zullen ons de komende tijd moeten buigen over de waarderingsgrondslagen van het betreffende perceel.
Hoe ons waarde onderzoek ook uitvalt, het is bijzonder om op te merken dat pas in een latere planfase de groene onderdelen concreet ingevuld worden door de samenwerkende overheden, terwijl de woningbouwplannen reeds concrete vorm hebben gekregen. Je zou verwachten dat ook het groene casco aandacht had gekregen in het overleg tussen overheden, waarna het gebied binnen de rode contour ingevuld zou kunnen worden. Het vaststellen van dit groene casco biedt de overheden diverse instrumenten om deze doelstellingen ook daadwerkelijk te realiseren, zoals binnenplanse verevening, een bijdrage op basis van de grondexploitatiewet (WRO), het dwingend opleggen van realisatie van de groene zone binnen het exploitatieplan of, zo dit bestuurlijk gedragen wordt, onteigening.
In het meest ideale geval was vooraf met de betrokken overheden en de projectontwikkelaar een integraal plan opgesteld, waarbij wellicht zelfs kansen waren geweest om andere obstakels voor de faunapassage ook weg te nemen en de kosten hiervoor, gezamenlijk, elders terug te verdienen door middel van woningbouw. Dit soort vormen van publiek private samenwerking (PPS) wordt overal gepropageerd tegenwoordig en biedt naar mijn idee goede kansen. Echter, wanneer de publiek-publieke samenwerking nog niet optimaal is, zal PPS helemaal een brug te ver blijven........
